お早うございます、sandrahornさん
以下Windows 10、Premiere Elements 14の場合で説明します。
①２個の画像を読み込みます。
②タスクバー左端の「フォトエリア」ボタンをクリックします。
⇒「フォトエリア」が表示され、読み込んだ２個の画像のサムネールが表示されています。そして、青枠で囲まれたサムネールほうの画像が「ワークスペース」に表示されています。
③「フォトエリア」で重ねる場合の基準にする画像のサムネールを選択します。
⇒選択したサムネール周囲に青枠が表示され、「ワークスペース」にこちらの画像が表示されます。
④「フォトエリア」で選択してないほうのサムネールを、「ワークスペース」の画像の上にドラッグ＆ドロップします。
⑤「レイヤー」パネルを開きます。ドラッグ＆ドロップした画像のレイヤーが上側にあり、選択された状態（青色）になっています。何か操作をして、選択が解除されている場合は、再度選択します。
⑥「レイヤー」パネルの右上にある「不透明度」のスライダーを左側に振ると（下図）、ドラッグ＆ドロップした画像が透けるようになります。スライダーで丁度良い透け具合になるように調整します 。
⑦レイヤーを統合する場合は、メニューの「レイヤー」→「表示レイヤーを統合」を選択します。
以上でどうでしょうか。