こんばんは、昌子久59274206さん
ナナクリエイト社の用紙SCL35にシールは、A4サイズですね。
ナナクリエイト株式会社|カラーレーザー光沢ラベル SCL-35
私なら次のように行います。他の方法もあるかもしれませんが。
作例はWindows 10、Premiere Elements 14です。たぶん内容は10でも同じだと思います。
①Photoshop ElementsでA4縦の白紙（カンバス）を作成します。
②この白紙にグリッド線を引き、位置が分かるようにします。
・メニューの「表示」→「定規」を選択し、ワークエリアに定規を表示します。定規を表示すると分かりやすくなります。
・メニューの「表示」→「新規ガイド」を選択し、「新規ガイド」ウィンドウでガイド線の位置（原点からの寸法）を指定します。
原点は、白紙の左上です。
寸法は上記リンクに記載の図面に書いてあります。
③縦横のグリッド線を引くと下図のようになります。
④この白紙の枠内へシール（画像）を配置すれば良いと思います。
シール１個は１個のレイヤーに割り当て、コピーで追加し計１０個レイヤーに作成します。位置は対象レイヤーを選択し「移動ツール」で調整します。
レイヤーを別々に分けておけば、位置の微調整が後でできます。
印刷時にグリッド線は印刷されません。